“近年來，我國(guó)在煤炭、煤電等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的去產(chǎn)能，光伏、風(fēng)電等新能源的發(fā)展，以及化石能源清潔利用等方面取得了顯著的成效。中國(guó)已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者之一。展望未來，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)深化能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)向清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系轉(zhuǎn)型?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在近日召開的2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上表示，我國(guó)現(xiàn)有的能源體系需要一次全面、深入和長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段密切相關(guān)。

　　提高資源利用效率

　　李偉表示，近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源領(lǐng)域也出現(xiàn)了新變化，總體上看，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，能耗增長(zhǎng)的根本動(dòng)力與過去不同了，能源需求的品質(zhì)要求提高了，能源發(fā)展的技術(shù)環(huán)境改變了，為此，我國(guó)現(xiàn)有的能源體系需要一次全面、深入和長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型。

　　這一轉(zhuǎn)型與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段密切相關(guān)，一是適應(yīng)鋼材、建材、有色、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)增長(zhǎng)放緩，能耗進(jìn)入峰值平臺(tái)期的大趨勢(shì)，要將增量市場(chǎng)著重放在居民生活、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面。二是增強(qiáng)電、熱、冷、氣等高品質(zhì)清潔能源服務(wù)的供給能力。三是適應(yīng)未來季節(jié)峰谷差的擴(kuò)大，日度負(fù)荷曲線波動(dòng)擴(kuò)大和用能區(qū)域布局分散化的大趨勢(shì)，增強(qiáng)能源供應(yīng)系統(tǒng)的靈活性。四是全面擁抱大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源、供需系統(tǒng)的整合與協(xié)調(diào)，提升能源系統(tǒng)的綜合效用。

　　2016年，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型取得了明顯進(jìn)展。全年全國(guó)的能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比僅增長(zhǎng)1.4%，以較低的能源消費(fèi)增速保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源的消費(fèi)比重達(dá)到13.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；超過兩億千瓦的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，超過一億千瓦的機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放改造；非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到36.4%。

　　值得注意的是，能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。李偉認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)清潔低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系目標(biāo)仍需要解決一系列深層次的矛盾和問題，包括煤炭產(chǎn)能總體過剩，電力需求增速放緩，天然氣作為清潔能源仍受到價(jià)格較高的限制等。

　　五方面推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型

　　李偉表示，近些年來，無(wú)論是以傳統(tǒng)煤炭領(lǐng)域清潔高效利用為代表的資源革命還是因頁(yè)巖革命引發(fā)的從煤炭向天然氣等清潔低碳化石能源的轉(zhuǎn)型，無(wú)論是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境的約束加強(qiáng)帶來的化石能源比重的顯著下降，還是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步加快，市場(chǎng)能源擴(kuò)張所帶來的大幅度比重的上升，都表明全球能源轉(zhuǎn)型的過程已經(jīng)開始加速。

　　歐盟委員會(huì)提出的能源轉(zhuǎn)型近期、中期、長(zhǎng)期的目標(biāo)，分別是到2020年可再生能源在電力供應(yīng)的占比達(dá)到21%，2030年達(dá)到45%，2050年天然氣、風(fēng)能、核能等各占歐洲一次能源供應(yīng)要達(dá)到25%。這些都預(yù)示著人類盡力從高碳向低碳、從褐色向綠色過渡的能源大轉(zhuǎn)型新時(shí)代的到來。

　　李偉認(rèn)為，未來一個(gè)時(shí)期，全球能源轉(zhuǎn)型主要會(huì)從以下五個(gè)方面同步推進(jìn)。

　　一是清潔電氣化，既包括加快非化石能源等清潔電力的發(fā)展，也包括提高生產(chǎn)生活中的電氣化水平。

　　二是加速脫碳化，加快工業(yè)和交通領(lǐng)域非電能源應(yīng)用的脫碳化處理，推進(jìn)利用生物質(zhì)能、氫能對(duì)傳統(tǒng)化石燃料進(jìn)行替代，積極開展碳捕獲、利用與封存的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。

　　三是能源高效化，繼續(xù)全面提高能源利用的效率，包括推進(jìn)節(jié)能技術(shù)的改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用模式的推廣等方面。

　　四是智慧能源化，依托能源互聯(lián)網(wǎng)，智慧能源等新技術(shù)形成非物質(zhì)與集中式相融的新型電力和能源供應(yīng)與消費(fèi)體系。
 
　　五是全球一體化，探索建立全球性的碳排放總量控制與市場(chǎng)化的交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能源向綠色、低碳的轉(zhuǎn)型。

　　著力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

　　李偉表示，要著力構(gòu)建清潔低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系。

　　一是堅(jiān)定不移的深化能源領(lǐng)域的改革，為能源轉(zhuǎn)型提供良好的智力支撐，要通過改革還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，建立健全現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，提高能源部門發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是將煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮。提高煤炭資源的利用效率，要堅(jiān)定不移地降低散燒煤比重，穩(wěn)步推進(jìn)清潔燃煤發(fā)電機(jī)組改造，大力發(fā)展低價(jià)煤的分級(jí)分質(zhì)利用，還要持續(xù)探索以煤為原料的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域的發(fā)展。通過去產(chǎn)能和補(bǔ)短板的組合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源利用率和行業(yè)自我發(fā)展能力的穩(wěn)步提升。

　　三是多措并舉，加快天然氣市場(chǎng)化，力爭(zhēng)“十三五”末占比達(dá)到10%的目標(biāo),并力爭(zhēng)到2050年這一比重達(dá)到15%左右。必須積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)第三方的公平準(zhǔn)入。降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本。建立合理的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，抓住美國(guó)擴(kuò)大LNG進(jìn)出口的時(shí)機(jī)，充分利用國(guó)際低價(jià)天然氣資源。

　　四是將化石能源利用和可再生能源發(fā)展，能源體系優(yōu)化統(tǒng)籌考慮，提高能源系統(tǒng)的靈活性和綜合效應(yīng)，促進(jìn)煤電燃?xì)鈾C(jī)組轉(zhuǎn)型角色適應(yīng)新的定位。目前風(fēng)電、光伏的發(fā)電成本每年運(yùn)營(yíng)都在下降，小型天然氣燃機(jī)基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，地?zé)豳Y源、梯級(jí)開發(fā)利用技術(shù)日趨成熟，大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)能源系統(tǒng)解決方案日新月異，未來能源生產(chǎn)消費(fèi)將從以點(diǎn)為主，向點(diǎn)面協(xié)同分布轉(zhuǎn)變。
 
　　為此，未來能源系統(tǒng)應(yīng)逐步朝著宜集中則集中、宜分散則分散、集中為分散當(dāng)備用的靈活智慧能源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)系統(tǒng)靈活性和綜合效率的逐步提高。

　　五是在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)國(guó)際能源合作。能源合作是“一帶一路”建設(shè)極為重要的組成部分，在“一帶一路”框架下可以積極推進(jìn)中亞、俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太等油氣合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完善擴(kuò)大西北、東南、西南、海上四大油氣運(yùn)輸通道，進(jìn)一步健全跨國(guó)油氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升通道安全可靠的運(yùn)行能力，同時(shí)，積極參與全球能源治理，深化雙邊、多邊能源的合作，加強(qiáng)與能源生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)和國(guó)際能源組織的交流，尤其是加強(qiáng)中美在油氣領(lǐng)域的合作，不斷擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際能源事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　李偉表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史階段，我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型也正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在向民生聚集，全球能源創(chuàng)新日新月異，新技術(shù)，新模式，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國(guó)際能源價(jià)格又處在一個(gè)相對(duì)的低位，我國(guó)必須抓住這一重要的時(shí)機(jī)，以新能源發(fā)展為理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)我國(guó)能源體系向更加清潔低碳，更加安全高效的現(xiàn)代能源體系順利轉(zhuǎn)型。