當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的政策與制度體系尚未建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放量占全國(guó)排放總量的7%-8%，加之生產(chǎn)生活用煤排放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放約占全國(guó)排放總量的15%，亟待解決以下問(wèn)題：

一是政策與制度體系建設(shè)尚需完善。國(guó)家和地方層面，還沒(méi)有針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和工作制定專門政策，導(dǎo)致行動(dòng)緩慢；二是主管部門不明確。存在職能交叉重復(fù)的問(wèn)題，造成政策龐雜，耗費(fèi)有限資源；三是政策內(nèi)容過(guò)于抽象。已出臺(tái)的相關(guān)政策內(nèi)容不夠細(xì)化，可操作性不強(qiáng)，無(wú)法具體細(xì)化主體。

據(jù)此建議：

一、構(gòu)建專門的政策與制度體系。內(nèi)容上涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面的降碳增匯活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的制度化和常態(tài)化。

二、明確主管部門。建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管、其他相關(guān)部門分管的統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙碳”工作管理體制。

三、細(xì)化政策內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)碳匯方面，開展林業(yè)、草地和土壤碳匯行動(dòng)，探索將農(nóng)業(yè)碳匯納入碳排放權(quán)交易體系。在低碳建筑方面，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持綠色農(nóng)房建設(shè)的具體措施，推廣可再生能源采暖。