二、當前軍隊工程項目設(shè)計招標投標中存在的主要問題

　　1.資格預審不夠公正，排斥潛在投標人。目前軍隊工程建設(shè)項目設(shè)計招標工作一般采用資格預審的做法。但有的建設(shè)單位對投標的企業(yè)只進行一些定性分析，而沒有進行定量打分，缺乏客觀公正，致使部分有實力的企業(yè)不能入圍；有的戰(zhàn)備工程由于保密要求高，采取邀請招標的方式，在建設(shè)單位尚未發(fā)出資格預審邀請書的時候，就有相當一部分企業(yè)以上級領(lǐng)導或工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務部門“推薦”的名義來報名參加投標，無形給建設(shè)單位施加了壓力，致使資格預審過程逐漸成為“走過場”。

　　2.評標方法不夠科學, 壓價競爭嚴重。在設(shè)計評標的實施過程中,建設(shè)單位往往側(cè)重以設(shè)計費投標報價作為主要定標因素，導致投標者競相壓價。如果按國家有關(guān)工程設(shè)計取費標準的設(shè)計費報價，則很難中標，這就造成設(shè)計費連連下跌，造成惡性競爭。這樣低額的設(shè)計費，不僅攪亂了設(shè)計市場的正常秩序，還使得設(shè)計部門不愿意投入過多的精力用于優(yōu)化設(shè)計，造成設(shè)計深度不夠，設(shè)計質(zhì)量難于保證，給工程建設(shè)本身帶來諸多隱患。

　　3.投標補償不夠規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)易被竊取。一些建設(shè)單位通過設(shè)計方案招標，選取設(shè)計費用相對較低的方案，然后再吸取其它諸多投標方案的優(yōu)秀創(chuàng)意和先進理念，進行“優(yōu)化組合”，而沒有對落選方案給予應有的補償，從而達到騙取設(shè)計方案的目的。設(shè)計企業(yè)在投標中提交的技術(shù)文件是設(shè)計成果的重要組成部分，設(shè)計企業(yè)對其享有知識產(chǎn)權(quán)。設(shè)計企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)得不到應有的保護，已成為當今制約設(shè)計招標投標健康發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。

　　三、規(guī)范軍隊工程項目設(shè)計招標投標工作的建議

　　1.規(guī)范資格預審工作。采用資格預審的，招標人應在招標公告中明示。同時應明確進行資格預審所需達到的投標人報名數(shù)量。招標人未在招標公告中明確或?qū)嶋H投標人報名數(shù)量未達到招標公告中規(guī)定的數(shù)量時，招標人不得進行資格預審。資格預審前必須制定統(tǒng)一的標準，不得在制定標準時添加不合理的條款，為排斥部分潛在投標人打下伏筆，并要在提供給所有潛在投標人的文件中載明，資格預審時必須嚴格按照預審文件載明的標準進行定量打分，擇優(yōu)選擇入圍投標單位。

　　2.改進評標辦法。對于一般性技術(shù)要求的工程設(shè)計招標，設(shè)計單位的資信條件和以往類似工程設(shè)計經(jīng)驗成為是否中標的關(guān)鍵因素。另外，對于有特殊要求的工程進行設(shè)計方案競選時，除設(shè)計單位資信條件以外，主要考評的因素由使用功能、環(huán)境藝術(shù)性、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保、消防和技術(shù)經(jīng)濟指標等方面決定，但設(shè)計費高低則不應作為決定中標與否的絕對根據(jù)，而且招標人會在發(fā)標時公布評審委員會成員和評標辦法以示公正。